Тендер, госзакупки, аукцион, торги, закупки, конкурс - в чем разница?

Тендеры представляют собой современный способ реализации товаров или услуг. В ходе торгов заказчик размещает на специализированной электронной площадке свой запрос, а потенциальные поставщики оставляют заявки.

Чем отличается тендер от закупки? По сути, ничем. Это одно и то же. Еще одним синонимом тендера являются торги. Как и в любой процедуре купли-продажи, в тендерах есть две стороны: покупатель (здесь он называется заказчиком) и продавец (в тендерах – поставщик). Заказчиком (организатором тендера) может выступать муниципальное учреждение или коммерческая фирма. Поставщиком – компания или ИП, а с 2020 года подрядчиком может стать и самозанятый гражданин.

Как проводятся закупки?

Общая схема реализации закупок такова. Заказчик, у которого есть потребность в товарах, работах или услугах, открывает торги на выбранной им специализированной площадке – сайте, где размещаются сведения о закупках. Пользователи, зарегистрированные на данной площадке в качестве подрядчиков, видят этот тендер и могут подать заявку, описав в ней свое торговое предложение. Заказчик собирает предложения от потенциальных поставщиков в течение определенного срока, затем рассматривает поступившие заявки и выбирает подрядчика для заключения контракта.

Сегодня многие предприятия и даже ИП расширяют свои рынки сбыта за счет участия в торгах. И это легко объяснимо – ведь тендеры представляют собой огромное поле возможностей, где покупатели сами запрашивают нужные им товары и услуги. А это значит – не нужно тратить время и средства на маркетинг, поиск клиентов, рекламу и т.п. К тому же, регулярное участие в закупках и получение новых долгосрочных контрактов может обеспечить стабильный доход на многие месяцы и даже годы вперед.

Кроме того, есть один маленький, но важный нюанс: во многих регионах конкуренция между предприятиями, работающими в одной области, может существенно различаться. Есть те сферы, где конкуренция минимальна – следовательно, поставщик, который оказывает услуги в данной сфере, может получать контракты по цене выше рыночной.

Чем тендер отличается от торгов?

Электронные торги и тендеры – одна и та же процедура. Однако в самих торгах выделяют несколько разновидностей. Так, например, все тендеры можно разбить на две большие группы: государственные и коммерческие. Государственные закупки (госзакупки, госторги) – это закупки, которые организуют муниципальные учреждения на средства из бюджета. Порядок организации таких торгов, а также нормы и правила проведения госзакупок определяются Федеральным законом 44-ФЗ, поэтому госзакупки часто также называют закупками по 44-ФЗ.

Примеры открытых торгов на площадке ЕИС Закупки

Коммерческие торги – это закупки, организуемые негосударственными предприятиями. Заказчиком в таких тендерах выступают любые частные компании, в капитале которых отсутствует доля муниципальных организаций. Кроме того, принято выделять так называемые тендеры на внебюджетные средства или торги по 223-ФЗ. Это те закупки, которые организуются предприятиями, имеющими в своем уставном капитале государственную долю в 50% и более. Пожалуй, самый яркий пример подобного предприятия – "Росатом". Закупки по 223-ФЗ также могут проводить бюджетные учреждения, которые самостоятельно заработали средства, а не получили их из бюджета – например, если государственная больница оказывает платные услуги наравне с бесплатными, то на средства от продажи платных услуг она может открыть тендер по 223-ФЗ.

Виды тендеров и их основные отличия

Все закупки можно разделить на несколько подвидов, которые отличаются по способу проведения и критериям выбора победителей.

1. Аукцион – это тип закупок, в котором участники имеют право изменять цену своих заявок неограниченное количество раз (для сравнения – в обычных торгах цена устанавливается однократно и не может быть изменена). Отличие тендера от аукциона как раз и заключается в возможности менять предлагаемую цену контракта. При этом все участники видят ценовые предложения друг друга, соответственно, они могут ориентироваться на текущую минимальную стоимость и снижать свою. Само собой, снижение цены производится только до тех пор, пока это выгодно участникам. Как только цена становится слишком низкой для получения прибыли, участник прекращает снижение. В конце концов, выигрыш в тендере – не самоцель. Целью всегда остается прибыль, и если чрезмерно низкая цена делает участие убыточным, то от дальнейшей борьбы за победу стоит отказаться. Как правило, в аукционах побеждают участники с недорогими, но не всегда качественными товарами или услугами, и заказчики обычно учитывают этот факт.
2. Запрос котировок – подвид аукциона, где победитель также определяется по минимальной цене. Однако, в отличие от аукциона, последовательно снижать цену в запросе котировок нельзя – заявки с ценой подаются только один раз. В запросе котировок участники, подающие заявки, не видят цены друг друга – в этом также заключается разница с аукционом. Как правило, запросы котировок проводятся на маленькие суммы. Верхняя планка таких тендеров ограничена 3 млн рублей.
3. Запрос предложений (конкурс) – тип тендера, в ходе которого участники также подают заявки однократно, но победитель определяется, исходя не только из минимальной цены. Другими значимыми критериями выступают: опыт, репутация, характеристики товара, наличие необходимых лицензий и разрешений и др. Как правило, конкурсы организуются для контрактов на крупные суммы, когда важно качество исполнения, а также в случае закупок сложных высокотехнологичных услуг.

Разобраться сходу во всех нюансах тендеров непросто. Даже если торги регламентируются каким-то законом, как в случае с госзакупками, всегда есть множество нюансов самой тендерной документации. Для того, чтобы четко представлять себе требования заказчика и понимать, удастся ли их соблюсти и не остаться внакладе, важно тщательно изучать тендерную документацию. Не всегда на это хватает времени, особенно если подрядчик – ИП без сотрудников или в компании нет своего тендерного отдела. В таких случаях на помощь придет опытный специалист по сопровождению тендеров.

Квалифицированные эксперты Тендин готовы помочь с тендерным сопровождением любых видов закупок. Полный спектр услуг – от подбора торгов по подписания контракта – по умеренной цене.

Анкеты исполнителей в сервисе Тендин

Все специалисты проходят тщательное тестирование, поэтому сервис гарантирует качество оказываемых услуг. А безопасная сделка позволяет не беспокоиться о рисках.